環為課堂 | 這些情形下,環評手續是否需要再審批?

從何而來: 網權責插入圖片:環小為 看量:1809 發表過期限:2022-11-30

 轉讓企業,其環評手續是否需要再次審批?這在基層單位還存在一定的困惑。
法律沒有規定法人更換、企業轉讓等再次審批的情形。
《環境影響評價法》第二十二條就審批進行了明確:“建設項目的環境影響報告書、報告表,由建設單位按照國務院的規定報有審批權的生態環境主管部門審批”(環境影響登記表實行備案管理)。



那(nei) ,什么呢的情況時才(cai)要求最(zui)后備案?

首先是工程投建前的事實上    

《環境影響評價法》第二十六條規定,“建設項目建設過程中,建設單位應當同時實施環境影響報告書、環境影響報告表以及環境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環境保護對策措施”。
一是建設項目的環境影響評價文件經批準后,建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的,依據其第二十四條第一款規定,建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。
是否屬于“重大變動”,要看其中是否有一項或者幾項達到《關于印發環評管理中部分行業建設項目重大變動清單的通知》《制漿造紙等14個行業建設項目重大變動清單(試行)》《關于印發淀粉等五個行業建設項目重大變動清單的通知》《污染影響類建設項目重大變動清單(試行)》規定的條件。
二是建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過五年,才能決定此項目開工建設的,依據環評法第二十四條第二款規定,其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。


二工程基礎建設、運動操作過程中的違法行為    

《環境影響評價法》第二十七條規定,“在項目建設、運行過程中產生不符合經審批的環境影響評價文件的情形的,建設單位應當組織環境影響的后評價,采取改進措施,并報原環境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案”。

而(er)且備案通過并而(er)不是從(cong)嚴寓意上的批(pi)復,與(yu)據此(ci)第二名十四(si)條所述(shu)一號、二款法律法規的重報批(pi)、重核實(shi)不一。


三是生態圈學習環境部門管理看見問題時的問責方式   

十是“可”。《大(da)大(da)氛(fen)(fen)圍(wei)關(guan)系(xi)考核法》第五十六(liu)條規范(fan):“原大(da)大(da)氛(fen)(fen)圍(wei)關(guan)系(xi)考核文(wen)件格式審批制部門乃至每一位員工(gong)也可責成設(she)計公司的做好大(da)大(da)氛(fen)(fen)圍(wei)關(guan)系(xi)的后(hou)考核,選擇問題解決方(fang)式”。

第三是(shi)“必需”。《綠(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)印(yin)(yin)(yin)象(xiang)評(ping)論法》第三十七(qi)條設(she)(she)定(ding),“綠(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)綠(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)負(fu)責人監管部門應(ying)該對設(she)(she)計品(pin)牌注入生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育并(bing)且食用后主產地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)綠(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)印(yin)(yin)(yin)象(xiang)開展跟進查(cha)驗,會出現(xian)引致造成綠(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)污(wu)染源并(bing)且綠(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)摧毀的(de)(de),應(ying)該追查(cha)大(da)問(wen)題、追查(cha)重(zhong)任……對一種設(she)(she)計品(pin)牌綠(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)印(yin)(yin)(yin)象(xiang)行(xing)業報(bao)告格式(shi)書、綠(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)印(yin)(yin)(yin)象(xiang)行(xing)業報(bao)告格式(shi)表會會有(you)理論知識(shi)材質 比較突出不(bu)實,相關內容會會有(you)重(zhong)大(da)的(de)(de)疵點、疏忽并(bing)且不(bu)符,綠(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)印(yin)(yin)(yin)象(xiang)評(ping)論預期結果(guo)不(bu)對確(que)并(bing)且不(bu)和(he)睦理等造成效果(guo)大(da)問(wen)題的(de)(de),就需要對綠(lv)色(se)(se)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)印(yin)(yin)(yin)象(xiang)之后開展合理結構(gou)的(de)(de)人事(shi)部門資格審查(cha)”。

相對于(yu)投資(zi)(zi)(zi)好該(gai)建(jian)(jian)設項目(mu)(mu)流(liu)程已制(zhi)(zhi)作(zuo)成而投資(zi)(zi)(zi)回(hui)報公(gong)司運營(ying)的(de)(de)的(de)(de)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)言(yan)之,轉賣證件(jian)只需可以依(yi)照(zhao)的(de)(de)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉賣的(de)(de)標準開(kai)展(zhan),而與的(de)(de)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)所有的(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)好該(gai)建(jian)(jian)設項目(mu)(mu)流(liu)程沒有什么關系(若是的(de)(de)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有好多已制(zhi)(zhi)作(zuo)成的(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)好該(gai)建(jian)(jian)設項目(mu)(mu)流(liu)程,逐(zhu)一都開(kai)展(zhan)轉賣顯而易見達不到適),否則制(zhi)(zhi)作(zuo)新(xin)投資(zi)(zi)(zi)好該(gai)建(jian)(jian)設項目(mu)(mu)流(liu)程又或者原(yuan)始(shi)投資(zi)(zi)(zi)好該(gai)建(jian)(jian)設項目(mu)(mu)流(liu)程情況了重特大改動(dong)。

法之(zhi)因而沒(mei)有暫行(xing)規定(ding)公司(si)換新、客戶商(shang)標轉讓(rang)等(deng)之(zhi)后批準具體行(xing)政(zheng)行(xing)為(wei),就體現在環(huan)境評價游戲(xi)內容(rong)與此相關。

其第十九(jiu)七條暫(zan)行規定了(le)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)測(ce)(ce)評(ping)檢測(ce)(ce)結(jie)果(guo)書的(de)(de)(de)(de)項(xiang)目:“開(kai)發項(xiang)目概述(shu),邊有生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)現狀(zhuang)具(ju)體的(de)(de)(de)(de)定性(xing)分析,生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)影(ying)向(xiang)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體的(de)(de)(de)(de)定性(xing)分析、預側和(he)評(ping)定,生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)養護具(ju)體的(de)(de)(de)(de)舉措簡(jian)述(shu)方法、資金(jin)實證,生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)影(ying)向(xiang)資金(jin)損(sun)益具(ju)體的(de)(de)(de)(de)定性(xing)分析,生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)監(jian)測(ce)(ce)系統提案,生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)影(ying)向(xiang)測(ce)(ce)評(ping)依據”。需求(qiu)非常高的(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)測(ce)(ce)評(ping)檢測(ce)(ce)結(jie)果(guo)書,具(ju)體的(de)(de)(de)(de)圖解項(xiang)目也僅(jin)僅(jin)與開(kai)發項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)特(te)性(xing)自身(shen)、所掌權置地段、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)影(ying)向(xiang)簡(jian)述(shu)預防具(ju)體的(de)(de)(de)(de)舉措密(mi)切聯系有關(guan),而與由誰開(kai)、重命名操作使(shi)用、可以(yi)不(bu)可以(yi)轉(zhuan)認等(deng)密(mi)切關(guan)系不(bu)算(suan)太大。

《工(gong)作(zuo)壞境影(ying)向(xiang)評議法(fa)》第2二十七條中規定,“在構建產品構建、運動階段(duan)中產生(sheng)了不復合(he)合(he)經報(bao)備(bei)的(de)工(gong)作(zuo)壞境影(ying)向(xiang)評議材(cai)料(liao)的(de)現狀的(de),構建企業單位需組織(zhi)安排(pai)工(gong)作(zuo)壞境影(ying)向(xiang)的(de)后評議,展開優化保護,并報(bao)原(yuan)工(gong)作(zuo)壞境影(ying)向(xiang)評議材(cai)料(liao)報(bao)備(bei)科室和構建構建產品報(bao)備(bei)科室登記”。

如果項(xiang)目備案并就不(bu)是(shi)嚴格的(de)價(jia)值上的(de)報備,與上面二是(shi)十四條(tiao)線一是(shi)、二款規則的(de)全新報批、全新審查不(bu)一樣的(de)。


單位方(fang)換掉(diao)與破壞(huai)整(zheng)理(li)基礎設施及擺放不相干

《政(zheng)(zheng)府部門準許法》第九一、第九二和第九四條線依次就(jiu)重設政(zheng)(zheng)府部門準許的(de)標準、可不就(jiu)都(dou)可以重設政(zheng)(zheng)府部門準許作用(yong)和可不就(jiu)都(dou)可以不設政(zheng)(zheng)府部門準許作用(yong)作了設定。之中(zhong)可不就(jiu)都(dou)可以不設政(zheng)(zheng)府部門準許的(de)有:

(一)居民、企業法人又或(huo)者(zhe)相(xiang)關組織開展并(bing)能選擇決定的的;

(二(er))行業市(shi)場壁壘激烈機理(li)要(yao)很好的調接的;

(三(san))領域組織組織甚至中(zhong)介(jie)人組織要(yao)紀律處(chu)理(li)的(de);

(四)行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的”。
同時依據《生態文明體制改革總體方案》規定:“完善污染物排放許可制。盡快在全國范圍建立統一公平、覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制,依法核發排污許可證,排污者必須持證排污,禁止無證排污或不按許可證規定排污”,就轉讓后的企業來說,環境影響評價的要求未發生變化,也就沒有必要再設定審批。
同時環評法第五條第二款規定,“有關行政許可的規定應當公布;未經公布的,不得作為實施行政許可的依據”。
此外,按照《民法典》有關規定,企業存續期間登記事項發生變化的,如轉讓應當依法向登記機關申請變更登記即可,也即在依法辦理、不違反法律的情況下,企業可以自由轉讓。
依附于企業而存在的環評手續,并沒有特別規定,也只有隨著企業轉讓才有存在意義。最為重要的是,企業主體的更換與污染處理設施及排放無關,只與轉讓后污染防治設施運行及管理有關(排污許可需要再次審批)。
因此,轉讓企業,其環評手續不需要再次審批。



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